5 Perbedaan Akuntansi Sektor Publik Dengan Akuntansi Sektor Swasta yang Harus Diketahui

Perkembangan akuntansi sektor publik sedang diproses untuk menjadi sebuah disiplin ilmu karena dahulu istilah sektor publik dinilai terlalu luas. Dari segi ilmu ekonomi, ciri ciri akuntansi sektor publik didefinisikan sebagai sebuah lembaga atau badan yang melakukan aktivitas untuk menghasilkan jasa berupa layanan publik untuk memenuhi kebutuhan masyarakat (publik). Sedangkan sektor swasta adalah badan usaha komersil yang bertujuan untuk mencari laba maksimal. Penggunaan akuntansi dalam kedua sektor tersebut tentu saja berbeda karena bentuk dan tujuan lembaga atau organisasi juga berbeda. Berikut ini perbedaan akuntansi sektor publik dengan akuntansi sektor swasta yang harus diketahui.

1. Tujuan Perusahaan atau Organisasi

Tujuan organisasi sektor publik berbeda dengan sektor swasta, yaitu mendapatkan laba. Sektor swasta memiliki tujuan untuk memaksimumkan laba (profit motive), sedangkan sektor publik tidak mementingkan laba asalkan pelayanan publik dapat diberikan secara maksimal. Sektor publik juga memiliki tujuan finansial tetapi berbeda secara filosofis, konseptual, dan operasional dengan sektor swasta.

Berdasarkan tujuan yang berbeda tersebut, maka pembukuan dan pencatatan transaksi keuangan juga berbeda. Pada sektor publik umumnya tidak ada laporan laba rugi, sedangkan pada sektor swasta harus ada laporan laba rugi sehingga bisa diketahui maju atau mundurnya perusahaan dan kondisi riil perusahaan tersebut. (baca: cara membuat laporan laba rugi)

2. Sumber Pendanaan

Sumber pendanaan organisasi atau perusahaan sesuai istilah manajemen keuangan disebut struktur modal atau sumber pembiayaan. Sumber pembiayaan sektor publik tentu saja berbeda dengan sektor swasta dari segi bentuk, jenis dan tingkat risiko. Sektor publik memiliki sumber pendanaan yang berasal dari pajak dan retribusi, charging for service, laba badan usaha milik negara, pinjaman pemerintah berupa utang luar negeri dan obligasi serta pendapatan lain-lain yang sah dan tidak bertentangan dengan peraturan undang-undang yang ditetapkan.

Sektor swasta memiliki 2 sumber pembiayaan, yaitu internal dan eksternal. Sumber pembiayaan internal meliputi bagian laba yang diinvestasikan kembali ke perusahaan (retained earnings) dan modal pemilik perusahaan. Sumber pembiayaan eksternal antara lain utang bank, penerbitan obligasi, dan saham untuk mendapatkan dana dari publik.

3. Bentuk Pertanggungjawaban

Pihak manajemen sektor swasta memiliki tanggungjawab kepada pemilik perusahaan (pemegang saham) dan kreditor sesuai dana (modal) yang diberikan. Pada sektor publik, pihak manajemen bertanggung jawab kepada masyarakat karena sumber dana yang dipakai oleh organisasi sektor publik berasal dari masyarakat (public funds). Pola pertanggungjawaban lembaga sektor publik bersifat ganda berupa vertikal dan horizontal. Pertanggungjawaban vertikal (vertical accountability) berupa tugas pengelolaan dana kepada otoritas yang lebih tinggi, yakni pemerintah pusat. Pertanggungjawaban horizontal (horizontal accountability) berupa pelayanan kepada masyarakat.

4. Struktur Lembaga/Organisasi

Organisasi sektor publik juga berbeda dengan sektor swasta dari segi kelembagaan. Struktur organisasi sektor publik bersifat birokratis, kaku, dan hirarkis. Struktur organisasi  sektor swasta lebih fleksibel karena bisa mengalami perubahan sesuai kondisi. Faktor utama yang membedakan sektor publik dengan sektor swasta adalah pengaruh politik yang tinggi pada lembaga sektor publik sehingga organisasi akan berpengaruh terhadap struktur organisasi. Struktur lembaga memengaruhi fungsi laporan keuangan, manfaat laporan keuangan, dan pembukuan transaksi terutama dari segi modal dan biaya yang dikeluarkan oleh badan usaha atau lembaga pemerintah.

5. Karakteristik Anggaran dan Sistem Akuntansi

Sector publik harus melakukan publikasi tentang rencana anggaran kepada masyarakat sehingga bisa dikritisi dan didiskusikan karena bersifat terbuka (transparan). Anggaran bukan rahasia negara tetapi harus diketahui oleh masyarakat (pulik). Pada sektor swasta, anggaran bersifat tertutup dan rahasia perusahaan. Sistem akuntansi yang dipakai biasa digunakan pada sektor swasta adalah akuntansi berbasis akrual (accrual accounting). Sektor publik lebih banyak memakai sistem akuntansi berbasis kas (cash accounting).

Itulah perbedaan akuntansi pada sektor publik dengan sektor swasta sehingga para pembaca akan lebih mudah untuk memahami tentang jenis jenis akuntansi dan bidang bidang akuntansi. Dengan demikian konsep dasar akuntansi serta manfaat akuntansi bagi perusahaan dan pemerintah lebih mudah untuk dipahami tanpa kesulitan apapun.

Baca: dasar dasar akuntansi dan fungsi akuntansi biaya